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农业农村部又发布新规,究竟会带来什么样的影响?

  一.背景

  本次国家层面的机构改革,原农业部被撤销,新成立了“农业农村部”,显然,这是国家层面对三农问题愈发重视的体现,同时也赋予了这个新成立的“农业农村部”更多的责任。

  这个新成立的部的确效率很高,4月2日就发布了《中华人民共和国农业农村部公告第2号》。只是,由于这几天中美之间打起了贸易战,热点被吸引过去了,所以,很多人并没有引起重视。现在我们来看一下,这个公告的发布,又透露了哪些信息呢?

  二.国家将加快推进集中屠宰

  农业农村部第2号公告的第一部分中称:

  “一、鼓励畜禽养殖、屠宰加工企业推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”模式,加快推进畜牧业转型升级,提升畜禽就近屠宰加工能力,建设畜禽产品冷链物流体系,减少畜禽长距离移动,降低动物疫病传播风险,维护养殖业生产安全和畜禽产品质量安全。”

  据我所知,规模屠宰企业的委员、代表一直通过人大、政协等管道发声,希望国家取缔小屠宰企业和屠宰点。前些年包括雨润等企业在全国疯狂布局屠宰产能,但实际开工率很低,很多企业处于亏损状态。由于小屠宰企业和屠宰点的固定资产投资少,运营成本低,所以,很多规模屠宰企业是无法和他们竞争的。这也是他们(规模屠宰企业)极力活动,希望取缔小屠宰的原因,只是,是打着“食品安全”的旗号。

  如今,农业农村部发布了新规,而且从5月份就执行。从发布到生效,仅有1个月的时间,看来,小屠宰的前景不妙。实际上,前段时间有人咨询我,想收购小屠宰企业做区域产业链,我就回复:未来,政策的影响是最大的风险。其实,规模猪场的猪是很少进小屠宰的,如果小屠宰被取缔,实际上散户和家庭农场的售猪渠道将更少。

  三.冷链运输将促进大屠宰更强大

  我们前面说过,规模屠宰企业在某种程度上的成本比小屠宰要高,更不要说“小刀手”了。如果国家层面一方面限制小屠宰,一方面又鼓励冷鲜上市,很可能将出台对从事冷链运输业务的企业补贴政策。这样的结果就是规模屠宰企业会加大发展冷链物流,乃至是规模化的第三方冷链物流企业也将会大举进入,将会得到迅猛发展。毕竟,仅猪就有一年7亿头。

  我曾经撰文说过《东北出现的养猪大跃进或将导致猪价破坏性下跌》,主要依据就是东北地区生猪养殖产能暴增,但当地的消费有限,只要因天气、成本等原因无法外运,就会导致猪价大跌,引起全国猪价的连锁反应。当然,如果农业农村部推动“冷链运输、冷鲜上市”工作力度够大,那么,这个“坑”在一定程度上就会被填上一部分。

  生猪养殖企业一般是不会涉及冷链物流,最可能是大屠宰企业投资,或者是大型物流企业进入本领域。但不管怎么样,受益最大的一定是大屠宰企业,必将促进大屠宰企业变得更强大,话语权的增加。

  四.疫病防控要动真格的了

  在农业农村部第2号公告中称:

  “二、为有效防控动物疫病,限制易感畜禽从动物疫病高风险区向低风险区调运。

  用于饲养的畜禽不得从高风险区调运到低风险区,种用、乳用动物(不含淘汰的)除外。

  用于屠宰的畜禽可跨风险区从养殖场(户)“点对点”调运到屠宰场,调运途中不得卸载。

  无规定动物疫病区、无规定动物疫病小区、动物疫病净化场的畜禽可跨相关动物疫病风险区调运。

  发生口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫情时,疫区所在县为该动物疫病的高风险区,其他地区为低风险区。其他动物疫病风险区划分由农业部进行风险评估后确定并公布。”

  过去的农业部在两个方面曾饱受诟病。一个是疫苗领域。这个水太深了,说出来有点吓人,这里就不说了。而另一个饱受诟病的就是防疫体系形同虚设。中国的动物防疫体系本来应当能够发挥应有的作用。但由于利益的作祟,实际上等于门户大开,这也是中国动物疫病复杂的原因之一。谁都知道,甚至央视《焦点访谈》也播出过,只要给钱,直接给开防疫票。所以,这个体系,基本上等于没有。

  这一点上面应当不会不知道,但一直没有动真格的。这次,虽然不是翻后账,但显然是要动真格的了。过去,养殖场有点问题,花点钱就蒙混过关了。未来,恐怕就没那么容易了。所以,养殖场要下大力气狠抓防疫了,要对自己负责,不要因小失大,最后被扑杀,那损失就不是一点点了。

  五.加强监管将成新常态

  通过这几年(原)农业部的一些做法来看,对畜牧业规范的速度在加快,严管将成为新常态。在饲料添加剂上,抗生素的使用上,兽药的生产、流通和使用上,将会有更多的措施推出。

  从经验上看,中国的任何一个行业,都经历了一个“放-乱-收-严管”的过程,畜牧业应该也是。我们这个行业企业和从业者数量都很大,过去的那种粗放式、打擦边球的时代将很快过去,规范化和可溯源将离我们越来越近,大家好自为之吧。

  
[责任编辑:还猪哥哥]